НА I ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУРИСТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРОХОДИВШЕГО В РАМКАХ ВЫСТАВКИ «ИНТУРМАРКЕТ», ПРИНЯТО К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИУважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Владимир Владимирович! 23 марта в Государственной Думе во втором чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в „Закон об основах туристской деятельности“. Мы, представители большинства некоммерческих туристских объединений России, убеждены, что отраслевое законодательство нуждается в совершенствовании. Не может не радовать, что основные, наиболее значимые изменения данного законопроекта, направлены на более эффективную защиту прав потребителей: в частности, предполагается увеличение объема финансовой ответственности туроператоров перед туристами, расширение полномочий Федерального агентства по туризму по контролю и регулированию туроператорского сегмента рынка, а также введение понятия саморегулирования в туризме. Отрасль активно выступает за введение обязательного саморегулирования для туроператорских и турагентских компаний. Эти, а также другие меры, предусмотренные поправками в отраслевой закон, будут способствовать развитию индустрии туризма в России. Однако развивать будет нечего, если в «Законе о туризме» останется новелла, обязывающая все турагентства реализовывать туры исключительно от имени и по поручению туроператора. Рассмотрение законопроекта уже переносилось осенью прошлого года из-за острейшей дискуссии по поводу этой поправки. Разработчики документа (депутаты Госдумы и Минспорттуризма России) и тогда не учитывали мнение ряда министерств и ведомств (Минэкономразвития России, ФАС) и не прислушивались к возражениям представителей бизнеса. Эта поправка приведет к уходу из сферы законодательного регулирования значительного числа розничных продавцов туристского продукта. С резким сокращением числа турфирм потребитель столкнется с проблемой невозможности приобретения приобрести тур в удобном ему режиме. В первую очередь, эта проблема коснется регионов, так как чем дальше турагентство удалено от больших городов (Москвы, Санкт-Петербурга и региональных городов-миллионников), где туроператоры могут оценить работу основных агентов и составить схему совместной работы, тем меньше у него шансов продолжить работу на рынке. Последствия применения этой нормы будут особенно тяжелыми в сфере внутреннего и въездного туризма: большинство мелких и средних агентств и туроператоров вынуждены будут прекратить свое существование. С учетом объявленной правительством стратегии по поддержке именно этих видов туризма, упорство законодательной власти в сохранении одиозной поправки, кажется, по меньшей мере, непоследовательной. Мы вынуждены констатировать, что ситуация на туристическом рынке крайне непростая. И усугублять ее неоправданными, лишенными здравого смысла изменениями в «Законе о туризме» чревато развалом отрасли.
АТОР, РСТ, НАТО, АРАТ (Всего 15 организаций, с общим количеством членов — участников рынка – более 1000 компаний)
|
Действительные члены
|