ТУРИНДУСТР­ИЯ: ЭКЗАМЕН НА ЗРЕЛОСТЬ

Турфирмы переживают сегодня нелегкие времена: банкротства туроператоров и турагентов следуют один за другим. Причина – не в их повальной «недобросовестности» (как подозревает рядовой потребитель), а в том, что после отмены обязательного лицензирования туристской деятельности в 2007 году эффективных рыночных механизмов регулирования туррынка так и не было создано. Хотя альтернатива уже предложена – это создание института саморегулирования.
Начало положено: в текущем году для туроператоров по выездному туризму поправками в отраслевой закон введены элементы саморегулирования – обязательное вхождение всех туроператоров в некоммерческую организацию и создание на ее базе компенсационного фонда для экстренной помощи туристам за рубежом. Однако правила игры здесь по-прежнему устанавливает государство, так как эта отрасль, судя по многим факторам, еще не созрела для полноценных рыночных отношений. А ведь выездной туризм без натяжки можно отнести к разряду наиболее «общественно значимых» отраслей экономики.
Агенты подождут?
Турагентская деятельность не так опасна в смысле массовых негативных последствий банкротства его отдельных участников, поэтому турагентам дана возможность «дозреть» до саморегулирования самостоятельно, без навязывания требований сверху.
Так, в середине лета этого года Кузбасское некоммерческое партнерство туристской индустрии стало первой в России добровольной саморегулируемой организацией турагентов. Предметом саморегулирования в данном случае является деятельность турагентств и комплексное туристическое обслуживание. Сегодня в СРО входит тридцать турфирм, работающих на всей территории Кемеровской области.
Их опыт весьма интересен.
Регламент + самоконтроль
«Создаваясь в 2009 году как некоммерческое партнерство, мы изначально ставили своей главной целью создание саморегулируемой организации,–отмечает генеральный директор Кузбасского некоммерческого партнерства туристской индустрии Ирина Лисина.– С этого времени нами были разработаны и приняты стандарты и правила туристской деятельности, основанные на соблюдении норм трех федеральных законов об основах туристской деятельности, о защите прав потребителей и о персональных данных. Установленные внутренними документами правила ведения бизнеса стали не только обязательным условием при приеме новых членов партнерства, но и объектом внутреннего самоконтроля действующих членов организации. Примерами таких требований являются, например, отсутствие в договорах по реализации турпродукта условий, ущемляющих права потребителя турпродукта, наличие кассового аппарата, предоставление полной и достоверной информации о турпродукте, проведение организационных и технических мероприятий по обработке персональных данных клиентов и т. д. Разработаны документы по введению дисциплинарной ответственности членов партнерства в случае нарушения этих правил.
Кроме того, в качестве дополнительной финансовой ответственности перед потребителями туруслуг создан компенсационный фонд. В качестве взноса мы выбрали минимум, который предусмотрен 315-м федеральным законом о саморегулируемых организациях, то есть 3000 рублей от каждой турфирмы. Естественно, что компенсационный фонд небольшой, и в случае банкротства турагента вряд ли покроет весь ущерб. Но такой цели мы и не ставим. Главное – это проведение превентивных мероприятий, когда коллективная финансовая ответственность создает почву для взаимопомощи и обмена опытом, препятствует возникновению любых предпосылок банкротства, а значит, и неудовлетворенного спроса потребителя туруслуг.
Существенным подспорьем повышения качества услуг является тесное сотрудничество с Рос­потреб­надзором, организация на базе партнерства общественной приемной по защите прав потребителей турпродукта. Буквально на днях мы заключили договор о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области. Теперь на сайтах членов организации размещается баннер с активной ссылкой на базу «должников», с помощью которого можно выяснить вопрос об ограничении прав туриста на выезд за границу.
В будущем году члены партнерства планируют провести добровольную сертификацию».
Преимущества очевидны
Возникает естественный вопрос: почему одни турфирмы берут на себя дополнительные обязательства, как финансовые, так и организационные, а другие нет? С одной стороны, вхождение в профессиональное объединение дает так называемое «чувство локтя», возможность коллективно влиять на те или иные события, заниматься законотворчеством. С другой стороны, дает и явные конкурентные преимущества.
Начнем с того, что саморегулирование подразумевает досудебное решение споров с потребителями услуг, введение института третейского суда.
«Качественное отличие членов са­мо­ре­гулируемой организации от других фирм, когда их деятельность подконтрольна другим участникам туристского рынка – тем, кто имеет дополнительные фингарантии, добровольно исполняет принятые на себя обязательства по выполнению стандартов и правил туристской деятельности,– по нашему глубокому убеждению, не должно оставаться незамеченным и самими туроператорами,– считает Ирина Лисина.– В настоящее время некоторыми туроператорами при заключении агентского договора с турагентом в качестве финансовой гарантии вводятся депозиты, то есть размещение на счетах туроператора достаточно крупных сумм на случай банкротства турагента. Так почему бы туроператорам не рассмотреть вопрос об освобождении членов СРО от этой обязанности? Почему бы не предусмотреть и другие преференции, в частности, предоставление льгот на оплату рекламно-информационных туров?
Впереди у нас много работы. Для продвижения на рынке туруслуг членов организации планируется использование информационных технологий, в том числе социальных сетей. Мы хотим «достучаться» до каждого потребителя, доказать не на словах, а на деле, что в турфирмах, являющихся членами саморегулируемой организации, они смогут получить не только качественный, но и безопасный отдых. Мы постараемся, используя цивилизованные методы рыночной борьбы, поставить свою работу так, чтобы фирмы, не входящие в СРО, вообще не воспринимались на рынке. Возможно, это даст толчок к укрупнению вторичного рынка туруслуг за счет слияния мелких турфирм и создания полноценных предприятий туриндустрии».

Рейтинг турагентств
Для чего нужно СРО? Как вступить в СРО? Общественная приемная Проверки

Действительные члены
СРО "КузбассТурИндустрия"